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“蜗居”到安居:棚户区改造让老区群众幸福满满

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发表于 2017-1-17 12:54:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
如今,经济社会快速发展、城市面貌日新月异,然而棚户区就像城市华丽外衣上的“补丁”,既是群众心中的伤疤,更是政府的一块“心病”。身处低矮的棚户区,仰望周围的高楼大厦,期盼能拥有其中一扇小门,让家人幸福安居,这是棚户区家庭最朴素的梦想。
圣地延安的南大街,高楼林立,商铺繁华,干净而现代,明快而美好,是延安市区最有魅力的商业街区之一;而东侧龙湾隧道的麻塔村却是另一番景象:低洼的地形,狭窄的巷道,昏暗的路灯,破败的设施,杂乱的平房……
在经济快速发展的今天,这些棚户区就像城市华丽外衣上的“补丁”。这样的“补丁”既是群众心中的伤疤,更是政府的一块“心病”。
“棚户区改造是重大的发展工程、民生工程和政治任务,是稳增长、调结构、惠民生的重要举措,是推进新型城镇化建设和全面建成小康社会的重要内容。”延安市委常委、宝塔区委书记刘景堂表示,棚户区改造要与完善城市基础设施建设、增强城市功能相结合,与提高棚改居民幸福指数相结合,让这一工程真正成为润民心、暖民心、赢民心的民心工程。
铿锵有力的声音,坚定不移的行动。如今,经过一个个棚户区改造项目的实施,宝塔区的老百姓强烈感受到区委、区政府“关注民生、共建和谐”的坚定决心,也切实体会到了“改革发展成果让百姓共享”的拳拳爱心。
“住了20多年窑洞,拥挤、凌乱、条件简陋,现在好了,我们一家5口马上就要住上楼房了。”47岁的麻塔棚户区居民史文斌,提起即将搬进新居就喜上眉梢,乐得合不拢嘴。麻塔项目总占地188亩,涉及改造314户,改造房屋1917间,动迁人口1800余人,改造房屋面积53630平方米。目前已完成勘测、登记工作,协议签订314户,搬迁验收309户,拆除309户。
为了从整体上改变麻塔棚户区乱修乱建面貌,改善片区居民居住条件,消除不安全隐患,提升城市品位,延安市委、市政府将该项目列为棚户区改造重点项目之一。
1、齐抓共管力促区域经济社会发展
2015年,国家实施棚改三年计划(2015-2017),大力推进棚户区改造工作,给予了一系列前所未有的政策支持。
宝塔区按照延安市统一规划,抢抓历史机遇,将棚户区改造计划列入《宝塔区经济社会发展十三五规划》,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,各部门积极沟通,协同配合,共谋棚改大计。项目计划之初,区委、区政府主要领导多次深入调研,逐个审定项目方案,核算项目投资,按照群众居住的困难程度,分轻重缓急确定项目,确定投资及年度计划。
据介绍,该区棚改围绕避灾搬迁、新区建设、重点镇建设、旅游景区和文物保护区、产业园区、沟道开发等六个重点,以实现搬迁地质灾害隐患区域及山体以上危旧房,避灾减灾;提高货币化安置率,去房地产库存;腾空土地,完善城镇市政基础设施和公共服务设施,为产业项目土地利用创造条件;吸纳资金,借势发展区域经济等为目标,筛选谋划、编制完成了符合该区棚户区改造的三年计划。计划2015到2017年,实施棚户区改造项目30个,涉及改造14988户(套),改造房屋面积万平方米,总投资亿元。
同时,由于市、区同处一城,为了配合延安市做好项目准备,宝塔区在棚户区项目改造中,敢于承担市上的工作任务,预见性地开展工作,组织主城区五办三乡镇对城区地质灾害区、中小学校园及周边棚户区、景区周边和高速公路出入口等需要改造区域的棚户区基本情况,进行了全面详细的调查,供市政府决策。
2016年,在南泥湾景区开发列入延安市发展规划的同时,他们积极主动开展工作,将南泥湾棚户区改造项目的申请列入国家2016年计划,并提前融资到位,为景区老百姓的妥善安置和景区的开发建设当好开路先锋;《2017年延安经开区棚改工作计划》编制申报过程中,他们发挥属地管理和棚改业务熟悉的优势,主动协助做好前期调查摸底工作,理出思路,形成盘子,提交给市政府以供决策。
2、拓宽渠道充足资金保障项目实施
棚户区改造能否顺利实施,老百姓殷切的目光能否满足,关键在于资金落实。
2015年至2016年,宝塔区通过融资贷款、争取建设基金、争取中央补助资金、融资租赁等方式,全面落实了两年21个项目的建设资金。
为保证这些政策资金的全面落实到位,宝塔区委、区政府高度重视与省市保障房公司和国开行、农发行的合作,组织各有关部门密切配合,充分学习把握棚改政策,紧跟项目计划申报、项目投资评审、融资审查审批等各方面工作时间节点,提前沟通对接,及时补充完善,按照融资政策要求,加快各项手续办理、可研报告编制和实施方案制定等资金申报手续。与此同时,协调国开行陕西分行开辟绿色通道,安排专人在宝塔区进行多次融资培训,切实把国家棚改政策的要求及金融产品的操作流程讲清楚、说明白,让大家在棚改工作中少走弯路,提高效率。
截至目前,宝塔区已累计争取各项政策性资金亿元。其中中央补助资金亿元。国家开发银行累计提供资金亿元,合作领域包括基金投资亿元,中长期贷款亿元,融资租赁亿元。农发行累计提供资金亿元,包括基金投资亿元,中长期贷款亿元。其他1亿元。
抓住了国家政策性贷款的投放和基金的申报审批,使棚户区改造资金全面足额到位,为项目顺利实施做好了充足的资金保障。近年来,宝塔区棚户区改造工作圆满完成了延安市委、市政府下达的任务,连续走在了全市各区县棚改工作前列。
3、以民为本最大限度满足百姓需求
家是老百姓安身立命之本,搬进新楼房是棚户区居民对美好生活最大的向往。
“我们家原来4间平房120平方米,1平方米补偿2820元,一共补偿了40多万元。现在我们住进了三室两厅一厨一卫的单元楼,1平方米才1750元,房子宽敞,功能齐全,小区环境优美。”走进宝塔区甘谷驿镇东镇小区郭莉的家,三室两厅的单元房宽敞明亮,家中液晶电视、电冰箱、洗衣机等现代家居用品一应俱全。郭莉说,自己和公婆住在一起,在搬进新房之前,7口人挤在4间平板房里,出行的路没有硬化,只有一条土路出门,“晴天一身灰、雨天两脚泥”,出行是个大问题,而且没有生活用水、没有厕所,“脏乱差”成为居住环境非常恰当的形容词。今年棚户区改造,她和家人选择了甘谷驿镇东镇小区,使她家有了新房子,真正过上了城里人一样的生活。
史文斌原来住在麻塔村的简陋窑洞,吃着自家打的井水,上厕所得去几百米外的公厕,雨雪天道路泥泞,冬天烧煤取暖,居住环境与城市发展很不匹配。赶上这次拆迁,他说自己全力支持:“现在租的住一阵,等明年新买的楼房一交,就可以装修入住了。”史文斌认为,配合政府的拆迁改造工作,既是对政府的支持,更是对自己美好生活的负责。
宝塔区在实施棚户区改造拆迁安置过程中,始终坚持以民生为根本,最大限度满足百姓的住房需求和改善居住环境的强烈愿望。征收货币补偿坚持走市场评估价,在规定期限按期搬迁的,还给予20%的奖励。同时还按政策叠加优惠奖励政策。对选择货币化安置方式,购买存量商品房的,按省市奖励政策,一次性奖励万元。对于实行货币化安置的被征收人重新购置房屋,成交价在货币补偿额以内的,免征契税;超过货币补偿额的,对差价部分按规定征收契税。
宝塔区棚改办表示,实施货币化安置,居民可在市区房源范围内自主选择购买安置住房,既充分满足了棚户区居民的多样性选房需求,又加快了安置进度,同时还消化了商品房库存。2015年至2017年的棚户区改造实施过程中,他们就主要采取了货币化安置的方式。
4、创新管理阳光操作赢得群众支持
项目实施过程中,宝塔区委、区政府领导多次深入项目一线督促工作、解决问题,大力推进了棚户区改造征收安置进度。
在具体工作中,宝塔区强化落实三方主体责任,即棚改办的项目主体和资金管理调度责任,房屋征收局的征收主体和补偿政策落实责任,项目所在乡镇、街办的工作主体和宣传动员搬迁安置责任。三方主体各司其职,各尽其责,密切配合,坚持做到“四个紧盯”和“六个确保”,即紧盯工作目标、紧盯工作流程、紧盯时间节点和紧盯工作进度;确保项目计划得到批复、确保各项资金及时全额到位、确保资金使用效率、确保征迁安置进度、确保政策执行到位和确保群众合法利益得到保障。
2016年,宝塔区先后实施了麻塔、姚店等7个续建项目和东区方塔片区二期、万花等6个新建项目,涉及改造5248户(套),改造房屋面积万平方米,计划完成投资15亿元;目前已竣工项目4个,正在集中兑付拆迁安置项目9个,已拆迁安置3600多户(套),完成投资亿元,预计年内完成投资20亿元以上。
在房屋征收过程中,该区始终坚持依法实施、阳光征收,坚持公开公平公正原则,带着对老百姓的深厚感情,深入到每一家每一户,倾听居民心声,了解群众愿望,让群众全程了解和掌握征收工作的原则和进程,将棚改和征收的优惠政策一次性用足、用到位,以公开透明和阳光操作,赢得群众的理解和支持。
在这场棚改攻坚战中,宝塔区千方百计破解征地拆迁、资金筹措等难题,不搞单纯的拆旧城、造新城,而是树立在改造中保护、在保护中改造的理念,注重城市人文的保护与挖掘。通过棚改,改善群众生活居住条件,统筹配套城市服务和基础设施、完善城市功能、提升城市品位,推动城区经济和各项事业跨越发展,让棚改区域旧貌换新颜,成为城市新的靓丽风景。
“我们在棚改项目实施过程中,把实现人民幸福安居作为出发点和落脚点,帮助广大低收入群众生活得更加舒心、更加安心、更有信心,这是我们在新的历史时期对民生改善作出的庄严承诺,也是我们的历史责任。”宝塔区委副书记、区长李建强掷地有声地说。


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中国人+变形金钢!
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